Estimados lectores, no diré nada novedoso en razón de que la prestación de los servicios públicos de agua en México presenta un lamentable rezago, son diversas las causas, pero aquí no cabe echar la culpa al cambio climático, que últimamente se vuelve el “chivo expiatorio”, el problema se concretiza en ineficiencia en todos los rubros, por que es importante considerar que no solo es la distribución de agua potable en cada una de las tomas, los servicios públicos de competencia municipal tal como lo dispone el artículo 115 fracción III inciso a) son los de agua, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de las aguas así como de los residuos sólidos generados.

Aquí podemos constatar que estoy hablando de que todo vaya más allá de que las viviendas tengan agua, pues además al municipio le corresponde la atención del uso público urbano, en donde el doméstico, es decir, viviendas es tan sólo una parte, las industrias dentro del propio municipio forman parte de ese uso público urbano, y los usos mixtos dentro de todo el territorio municipal, no sólo a la cabecera es a todo el municipio.

Además, los rubros de drenaje y alcantarillado, saneamiento y disposición, aquí nos topamos con que en esos rubros también se está reprobado, por que tampoco se atiende al cien por ciento, muchas plantas de tratamiento las operan los gobiernos estatales, previo convenio dentro del marco del artículo 116 constitucional y del propio 115 que lo permite. En pocas palabras el municipio no se hace cargo de todos los compromisos que le corresponden o funciones que determina la propia Constitución y la legislación reglamentaria.

Del mismo modo los municipios también reprueban en los procesos y subprocesos que comprenden los servicios de agua. Mencioné al inicio que la ineficiencia es mayúscula y múltiple, por que en esos subprocesos se manifiestan descaradamente, además del suministro de agua, se encuentra la medición, la determinación de consumos, facturación y cobranza. Algunos organismos operadores sólo hablan de su éxito en tener una cartera vencida baja porcentualmente comparada con otros municipios. Pero eso no cuenta.

También otros dicen que atendieron x número de llamadas, o que instalaron medidores de última generación, ese tipo de indicadores no tiene utilidad alguna, sería más interesante, medir que de esas llamadas atendidas sean todas, pero cuántas de ellas resuelven, el tiempo de atención a cada incidencia, esa es la eficiencia, así como la eficacia en la medición y reducción notable de número de quejas por problemas en la facturación.

Es obvio la necesidad de modificar los indicadores con los que pretenden evaluar el desempeño, así como la forma de planear y selección de personal desde el director del organismo y que la intromisión de factores de índole electoral quede fuera.

De hecho en varias colaboraciones anteriores he mencionado la imperiosa necesidad e impostergable de modificar los criterios de hacer planeación, por que también además de los aspectos que mencione de facturación y cobranza, queda el otro proceso de cómo hacer que el agua llegue, es decir las líneas de conducción las redes y su eficiencia, pero al igual no sólo son de agua potable, sino lo mismo en alcantarillado las funciones de acercar el agua a la toma, como alejarla en el caso de agua residual y tratarla finalmente bajo parámetros de norma, la eficiencia energética y la disposición de las mismas, así como la reutilización o confinamiento de los residuos o lodos.

Observemos a nuestros organismos operadores, en el caso de Aguascalientes, los 11 municipios están reprobados, MIAA en la capital reprobada, CAPAS en Jesús María igual, ORGOA en San Francisco de los Romo, Calvillo igual, luego vienen otros con mayor rezago, Pabellón de Arteaga es pésimo en extravió de procesos y un área comercial absurdamente extraviada, Asientos en la prehistoria, por que no le ha interesado a los cacicazgos que lo han gobernado. Aquí las autoridades del Estado están reprobadas por que no han sabido o podido no sólo dar indicaciones sino enlazar y coordinar acciones con los municipios, y así están el resto de municipios en el país. Hay algunos gobiernos estatales que han sabido solventar esos líos y mantener una continuidad sesgada, pero avanzan escuetamente, pero por lo menos hay avances.

El error es sólo pensar en tecnologías, son útiles, pero si la estructura es débil y experiencia no sabrán como sacar ventaja de las herramientas tecnológicas.

El esquema de dejar todo en los municipios ha sido un fracaso, la reforma constitucional de 1999 tuvo la buena intención de darle fuerza a la autonomía municipal, sin embargo, se propicio el cacicazgo o paternalismos, posteriormente con las reformas que se hicieron para facilitar la reelección de los alcaldes, los volvieron caciques, curioso el detalle de que algunos alcaldes llegan a decir “mi municipio”, “mi gente”, siguen la visión caciquil, asumen que son los viejos señores de “horca y cuchillo”. Deciden hacer u omitir con ese tufo caciquil y condenan con sus errores a la población. Así están incluso algunos municipios que son cabecera municipal, en el caso Aguascalientes, se pueden ver ejemplos de caos, pero la forma de justificar es echarle la culpa al cambio climático, no a la omisión en sus decisiones, en el no planear o no ejecutar las obras hidráulicas pertinentes, en volver a sus oficinas en oficinas de colocación.

En favorecer a sus contratistas preferidos, el municipio y los organismos de agua son las cajas chicas de caprichos gubernamentales, o de gastos de campaña, o dinero para usar el día de la jornada electoral, o construir una “casita” o “casitas”.

Hace más de 20 años se presentó la propuesta que no pudo llegar a iniciativa, por crear el llamado Instituto Nacional de Agua Potable, dejando a Conagua exclusivamente tal como lo dice la Ley de Aguas Nacionales y el propio artículo 27 constitucional, con eso con las aguas nacionales, y el Instituto Nacional del Agua operar con base al artículo 115 constitucional. Articulando políticas públicas y coordinando acciones a lo que no pueda decir que “no” el municipio, respetando la autonomía municipal, trabajos hay varios al respecto, y durante dos décadas en este espacio lo he compartido con mis lectores, los esquemas que no invadan la esfera municipal, pero induciendo a que los municipios cumplan el guion en favor de los usuarios de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, saneamiento y disposición de aguas y residuos sólidos generados en las plantas.

En próximas ocasiones se los volveré a compartir, pues amables lectores, vean el caos, que existe: tandeos irracionales, ausencia de agua, errores de facturación, fugas de la red de agua potable y de aguas residuales, baches, obras inconclusas, socavones, mal funcionamiento de las plantas de tratamiento con resultados muy distantes de lo que establecen los parámetros de Normas Oficiales, inexistencia o simulación respecto a los mono rellenos o sitios para confinar las residuos solidos y utilización de lodos.

No se diga la designación y contratación de personal, la ausencia de reglamentos de los servicios, etc. Así que amable lector, ahora puede apreciar porque sus organismos responsables de los servicios públicos de agua dejan mucho que desear en el caso del municipio de Aguascalientes, seguirá en una espiral descendente pagando las omisiones y corrupción que orillo a crear a MIAA. Esa historia se vuelve a repetir, en casos vistos a lo largo y ancho de la república mexicana.

Mis amables lectores nos vemos la próxima semana, no olviden la importancia de emprender políticas y acciones que permitan que en México y Aguascalientes el agua nos alcance.

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