La apresurada reforma electoral, diseñada y aprobada por el Congreso local, para garantizar la participación política de la población indígena, dejó de lado acciones afirmativas que disminuyan la brecha de desigualdad; sin embargo, a iniciativa del Instituto Electoral del Estado (IEEG) los partidos políticos estarían obligados a postular dos fórmulas de indígenas, una de mujeres y una más de hombres, en dos de los 46 municipios.

Sin considerar que las mujeres representan el 52 por ciento de la población indígena de Guanajuato, los diputados locales limitaron la reforma, que se dio por mandato del Tribunal Estatal Electoral, a obligar a los partidos políticos a incluir una fórmula en las primeras cuatro posiciones de la planilla, sin analizar el tema de la participación de las mujeres. La obligación será solo para aquellos municipios cuya población indígena rebase el 25 por ciento.

Con el argumento de la contingencia sanitaria provocada por el COVID-19, los diputados locales decidieron no hacer consultas presenciales con los habitantes de los pueblos. Las mesas de trabajo se restringieron a encuentros virtuales y en menos de dos meses tenían lista la reforma que no convenció a los indígenas.

Tras la aprobación legal, le toca al IEEG regular la postulación de fórmulas indígenas en las planillas de aquellos municipios donde existan comunidades registradas en el Padrón Estatal de Pueblos y Comunidades Indígenas elaborado por la Secretaría de Desarrollo Social y Humano.

Fotos: IEEG.

En la propuesta de reglamento, el órgano electoral local promueve que no sea uno, sino dos los espacios que los partidos políticos deben reservar para candidaturas de indígenas, que contenga al menos una fórmula de mujeres. Este apartado sería aplicable solo a dos municipios: Victoria y Tierra Blanca, al tener más del 25 por ciento de su población autoreconocida como indígena en el intercensal de 2015.

Sin embargo, en los 11 municipios restantes donde se tienen también registradas comunidades, solo están obligados a “procurar” incluir candidatos en sus planillas.

Población

Según datos de la Secretaría de Desarrollo Social y Humano, en la entidad hay poco más de 67 mil indígenas originarios de Guanajuato, distribuidos en 96 comunidades reconocidas por el Gobierno del Estado. Las mujeres autoreconocidas como indígenas, otomíes y chichimecas, suman 52 mil 189, lo que representa el 52 por ciento de los indígenas reconocidos por las autoridades estatales.

En la mayoría de las comunidades las mujeres superan el número de varones, incluso en aquellas donde la población no rebasa los 200 habitantes.

Tierra Blanca, uno de los municipios donde los partidos políticos, las coaliciones y candidatos independientes tendrán la obligación de postular fórmulas indígenas, tiene 10 mil 723 personas autoreconocidas como parte de los pueblos originarios, y de ellas 5 mil 503 son mujeres.

En el caso de Victoria, el segundo municipio donde también tendrán que candidatear fórmulas indígenas, hay 5 mil 824 habitantes autoreconocidos. Las mujeres son 3 mil 62, de acuerdo con los datos de la Sedeshu.

Candidaturas de los pueblos

El alto porcentaje de población para que se garanticen las candidaturas y la postulación obligada a través de partidos políticos dejó inconformidades entre la población, porque no fueron escuchadas las peticiones que hicieron a los legisladores.

Salvador Gallegos, miembro del Consejo Estatal Indígena, recordó que durante las reuniones virtuales a las que convocaron los diputados se les pidió bajar el 30 por ciento de la población, propuesta original, para abrir espacios de candidaturas, pero apenas consiguieron que se redujera a 25 por ciento.

Aunque existen 96 comunidades indígenas reconocidas por la Secretaría de Desarrollo Social y Humano, solo 32 podrían aspirar a ser representados ante los Ayuntamientos. 18 de Tierra Blanca y 14 de Victoria.

Las y los representantes de las comunidades ante el Consejo Estatal Indígena también pidieron al Congreso que las candidaturas no quedaran al capricho de los partidos políticos, sino que resultaran de la elección que hicieran los propios habitantes de las comunidades mediante sus usos y costumbres.

“Les hicimos ver que no estábamos de acuerdo, les hicimos saber el por qué, pero dijeron que no había ahorita otra posibilidad más que un por un partido político”.

Pero, incluso con esos términos, el consejero de Xichú manifestó que es un avance para el reconocimiento de los derechos político-electorales de la población indígena en Guanajuato.

“Nos dan apertura a empezar a ingresar en este ámbito, ojalá más adelante se pueda dar la posibilidad de que haya un candidato electo por las comunidades indígenas y no por un partido político”.

Salvador Gallegos aceptó que la intervención de los partidos políticos en el reparto de candidaturas podría generar conflictos en las comunidades, pero también dijo confiar en que podrán mediar entre los habitantes.

El representante de Xichú ante el Consejo Estatal Indígena dijo que, en los 11 municipios restantes, donde no está la obligación de reservar las candidaturas, buscarán que los partidos políticos y candidaturas independientes los tomen en cuenta.

“Uno va a pugnar como consejero que haya una fórmula en los primeros lugares, pero eso es más difícil porque sabemos que los partidos políticos van a buscar sus propios intereses”.

Apuesta por las mujeres indígenas

El proyecto de reglamento que sometió a consulta el Instituto Electoral del Estado de Guanajuato (IEEG) va más allá de lo establecido en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, al reservar dos candidaturas para indígenas, al menos una de ellas debe ser para mujeres.

A iniciativa de la consejera Sandra Liliana Prieto de León, la comisión de reglamentos del IEEG acordó integrar como acción afirmativa la obligación de postular a mujeres en las primeras cuatro regidurías en los municipios con más del 25 por ciento de población indígena.

"Es la propuesta de la comisión de reglamentos como medida afirmativa, y como medidas afirmativas buscan acelerar la reducción de la histórica brecha de desigualdad entre hombres y mujeres. Lo que se pretende con esta medida es garantizar la participación de mujeres indígenas", explicó el presidente del IEEG, Mauricio Guzmán Yáñez.

Para el registro, también deberán entregar los partidos políticos y candidaturas independientes un documento donde la comunidad o las autoridades de la comunidad reconozcan a la candidata o candidato como indígena.

El IEEG también establece en el artículo 7 que en aquellos municipios donde el porcentaje sea igual o menor al 25 por ciento, deberán informar al Instituto la manera en la que se “procuró” la participación de los pueblos y comunidades indígenas.

La consulta a la población de los 13 municipios incluirá foros presenciales en cuatro ciudades: Celaya, San Miguel de Allende, Victoria y Tierra Blanca, hasta con 25 personas, en respeto a las medidas sanitarias.

Guzmán Yáñez explicó que personal del IEEG entregó personalmente la información a los consejeros indígenas y representantes de las comunidades para que analicen la propuesta.

“Se les explica de qué se trata y se les da toda la información. La petición es que a su vez ellos nos hagan el favor de hacer llegar la información a cualquier otra autoridad indígena que ellos conozcan y nosotros no lo conozcamos”.

La propuesta de reglamento también se tradujo al otomí y chichimeca para que puedan conocerlo todas las personas.

Después de escuchar los comentarios, dudas o sugerencias, la comisión presentará el reglamento al Consejo General para que quede aprobado antes de que inicie el proceso electoral, programado para el 7 de septiembre.

Norma perfectible: Guzmán Yáñez

El presidente del Consejo General del IEEG, Mauricio Guzmán Yáñez, reconoció que la reforma diseñada y aprobada por los diputados locales para la participación de los pueblos indígenas es perfectible, y deberán en el Congreso revisar los términos en que fue aprobada.

Al igual que Salvador Gallegos, Guzmán Yáñez consideró que los cambios en la legislación local son el primer paso para el reconocimiento de los derechos de más de 67 mil personas en el estado.

“Toda norma es perfectible, es un tema en el que seguramente habrá mucho por avanzar, pero se ha dado el primer paso. Es un tema en el que se ha avanzado, se ha establecido ya una regla para obligar a los partidos políticos, candidaturas independientes a que forzosamente incluyan personas indígenas en sus planillas. En el reglamento estamos procurando ir más allá”.