El proyecto de transformación no ha llegado a los medios comunitarios, indígenas y afromexicanos, cuya función es indispensable en nuestra sociedad. Es una deuda pendiente, que se viene arrastrando desde el sexenio anterior. Sin embargo, esto podría cambiar con voluntad política de la Presidenta de México, un Congreso renovado y, por supuesto, con cambios a la legislación vigente.

La semana pasada la senadora Laura Estrada, de Morena, y quien representa al estado de Oaxaca, presentó una iniciativa de reforma a diversos artículos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, cuyo fin es tutelar de manera más efectiva “el derecho a comunicar con dignidad y respeto a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas”.

Su propuesta central está fincada en la llamada publicidad gubernamental, a través de una reforma al artículo 89 de la ley mencionada. De los presupuestos autorizados en esta partida, se busca que las entidades federales destinen el 10 por ciento “al conjunto de concesiones de uso social comunitarios e indígenas del país, el cual se distribuirá de forma equitativa entre todas las concesiones existentes”. Actualmente dicho porcentaje es solo del uno por ciento y aún así no todos los entes cumplen esa obligación.

En el caso de los gobiernos estatales y municipales se establece “hasta el 10 por ciento” y ya no “hasta el 1 por ciento” de esa partida, tal como lo establece la ley vigente.

El otro eje muy relevante consiste en una reforma al artículo 90 para que el 33 por ciento de la parte alta de la banda de FM se reserve para concesiones de radio comunitaria, indígena y afromexicana. La legislación actual prevé únicamente el 10 por ciento. De esta manera, México seguiría los pasos de Argentina y Uruguay para la reserva de una tercera parte de las frecuencias de espectro radioeléctrico para este tipo de radiodifusión.

La iniciativa propone de igual forma una reforma al artículo 34 para que cuatro de los 15 integrantes del Consejo Consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) “tengan experiencia y conocimientos en las concesiones” de uso social, comunitario, indígena y afromexicano. Con ello, se acotaría la representación mayoritaria que la industria ha tenido históricamente en este órgano de consulta.

La senadora Estrada busca no sólo dignificar y hacer una contribución efectiva para que se fortalezcan y crezcan estos medios, sino también armonizar la ley en la materia con la reforma constitucional reciente en materia de pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos, que presentó Andrés Manuel López Obrador durante su gobierno. Al respecto, es importante recordar que la nueva redacción del artículo segundo constitucional establece la obligación de las autoridades para que se garantice su derecho a comunicarse, acceder a información y administrar sus propios medios, telecomunicaciones y tecnologías para su expresión y comunicación.

Por supuesto hay otras propuestas que en otros espacios se han planteado a la legislación secundaria para consolidar a los medios comunitarios, indígenas y afromexicanos, pero estamos ante un buen punto de partida con esta y otras iniciativas que seguramente se presentarán al respecto.

El documento de la exdiputada local se basa en las demandas que se expusieron durante el “Foro Comunicación comunitaria, indígena y afromexicana: hacia una nueva legislación radioeléctrica y de telecomunicaciones”, que organizó el Congreso del Estado de Oaxaca y radialistas de la entidad el pasado 5 de agosto. También recupera lo que se dijo en otro foro reciente organizado en la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, con motivo de los 60 años de Radio Universidad, los días 7 y 8 de octubre.

En México, dice la senadora, más de 25 millones de personas se autoidentifican como indígenas y 1.3 millones de personas se consideran como afromexicanas, lo que representa más del 22 por ciento de la población. Asimismo existen 68 agrupaciones lingüísticas y 11 familias lingüísticas con 364 variantes. Esta diversidad, no obstante, no se refleja en los contenidos de los medios de comunicación ni mucho menos en la operación o administración de frecuencias de radiodifusión y telecomunicaciones. Hasta mediados de este año, por citar un dato, sólo había 36 emisoras de radio indígenas y una afromexicana frente a mil 479 radiodifusoras comerciales. Esta una muestra contundente de inequidad y los privilegios que subsisten.

El proyecto fue turnado a las comisiones unidas de Radio, Televisión y Cinematografía, así como de Estudios Legislativos Primera, para su dictaminación.

Su aprobación dependerá en buena medida del futuro que tenga el IFT. Como se ha informado, esta semana el coordinador de la bancada de Morena en la Cámara de Diputados, Ricardo Monreal, dijo que antes de diciembre se tomará una decisión con respecto a la iniciativa de reforma constitucional que tiene el objetivo de desaparecer a diversos órganos autónomos, entre ellos el IFT.

Si así ocurriese, damos casi por hecho que las y los legisladores primero trasladarían las facultades del IFT a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), y ya luego harían la armonización con la ley secundaria. Cuando ello suceda, se podrán incorporar los cambios considerados por la senadora Laura Estrada y otros legisladores, tanto en el tema que nos ocupa, como en los medios públicos, derechos de las audiencias y competencia económica.

¿Lo logrará, lo querrá Morena y los partidos políticos aliados, pese a la férrea oposición de la industria de radio y televisión? ¿Habrá congruencia en las promesas de hacer justicia a los pueblos y comunidades indígenas en un rubro tan importante como los medios de comunicación y la infraestructura de telecomunicaciones?

NAVEGANDO POR EL ETER

La iniciativa mencionada corre en paralelo a la presentación de un posicionamiento que en breve hará el “Equipo País para proyecto de fortalecimiento de radios comunitarias e indígenas del Gobierno Federal y la UNESCO en México”, que se creó en junio del 2020 y que elaboró una propuesta de política pública en el tema que nos ocupa… Por cierto, los días 17 y 18 de octubre se llevará a cabo el Quinto Congreso Nacional de Radios Comunitarias. Expresiones Latinoamericanas y del Caribe 2024. Lo coordina la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP). El programa es amplio; abarca conferencias magistrales, mesas de análisis y talleres. No se lo pierda. Las inscripciones son gratuitas. Más información en este sitio… También mañana jueves, en el programa Media 20.1 de TV UNAM, la coordinadora ejecutiva de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC) en México, Mireille Campos, dará detalles de la campaña “Nuestras Voces Cuentan”, cuyo propósito es “promover los derechos políticos y electorales de las mujeres indígenas y afromexicanas, así como la identificación, denuncia y erradicación de la violencia política de las mujeres en razón de género desde una perspectiva intercultural e interseccional”. Por ahora la campaña realizada por la misma AMARC y el INE consiste en la producción de 25 cápsulas informativas y testimoniales, cinco de las cuales han sido traducidas al náhuatl, mazateco, tzeltal, zapoteco y purépecha. El programa Media 20.1 se transmite los jueves a las 9 de la noche y se estrena al mismo tiempo en las cuentas de TV UNAM en Facebook y Youtube… Bajo el marco de su trigésimo quinto encuentro nacional e internacional, la Asociación Mexicana de Investigadores de la Comunicación (AMIC), que preside Lizy Navarro, entregó el pasado 10 de octubre reconocimientos a la revista Zócalo, a la Revista Mexicana de Comunicación, al programa “El fin justifica a los medios” de Radio Educación y a Media 20.1 de TV UNAM por ser espacios de difusión profesional en torno del campo de la comunicación y los medios de comunicación… Mi más sincero pésame a la familia Casasola por el fallecimiento del maestro Gustavo Casasola Salamanca, editor, curador, fotógrafo, nieto del legendario periodista Agustín Víctor Casasola y heredero de uno de los archivos fotográficos más importantes de México y el mundo. También un gran conversador. En Media 20.1 tuvimos la oportunidad de entrevistarlo en mayo de 2019 sobre su obra y el legado de la familia Casasola. Le invito a recordarlo en este programa de la televisión universitaria.