Las múltiples violaciones graves a los derechos humanos de las personas que estuvieron albergadas en las seis casas de la “Ciudad de los Niños”, cinco de ellas ubicadas en el estado de Guanajuato, resultaron en decenas de recomendaciones dirigidas a autoridades de tres estados, aunque la mayoría de éstas son para el Gobierno de Guanajuato.

Las omisiones de servidores públicos y la tolerancia de las autoridades de Guanajuato, Michoacán y Querétaro terminaron en tortura, violencia sexual, trato cruel e inhumano y violaciones al derecho a la identidad.

En Guanajuato, las autoridades recomendadas son cuatro: Gobierno del Estado, Fiscalía General y los Ayuntamientos de San Francisco del Rincón y San Luis de la Paz.

Prácticamente todas las autoridades señaladas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) en el expediente 32VG/202 ya se han pronunciado anunciando que acatarán las recomendaciones, a excepción de la Fiscalía General del Estado de Guanajuato que encabeza Carlos Zamarripa Aguirre.

A cinco días de que la CNDH emitió las recomendaciones por los maltratos y violencia que sufrían los menores de edad y personas con alguna discapacidad en los albergues que operaba el albergue del padre Pedro Gutiérrez Farías, el Gobierno de Guanajuato emitió un comunicado de apenas seis párrafos, donde informa que aceptará las 32 recomendaciones que se hicieron al gobernador, Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, pero no detallaron cómo y cuándo comenzarán con el cumplimiento.

Los alcaldes de San Luis de la Paz y San Francisco del Rincón también anunciaron que acatarán las recomendaciones, aunque en el caso del priista Javier Casillas Saldaña evidenció su desconocimiento en los alcances de la resolución de la CNDH.

El Gobierno del Estado de Querétaro también anunció que se analizan las recomendaciones para determinar las acciones que se van a implementar.

En lo que respecta a la Fiscalía General del Estado de Aguascalientes también anunció que aceptarán las recomendaciones que emitió la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Desde el fin de semana se ha buscado información de la Fiscalía General del Estado de Guanajuato, pero la respuesta es la misma: se analiza el documento enviado por la CNDH donde plantea 11 recomendaciones a la institución encargada de investigar los delitos cometidos en contra de centenares de menores de edad y adultos que viven con alguna discapacidad.

Fotografía Especial

FGE omite y esconde investigaciones

Desde 2016 cuando se presentó la denuncia por maltratos en la Ciudad de los Niños, la entonces Procuraduría de Justicia y ahora Fiscalía General del Estado con Carlos Zamarripa al frente de la institución ha incurrido en una serie de omisiones que ahora son observadas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Aunque con el trabajo que hizo la juez federal Karla Macías Lovera se pedía hacer las primeras indagatorias, el Gobierno de Guanajuato continuó con omisiones desde la actuación de servidores públicos hasta los agentes investigadores de la Procuraduría de Justicia.

Tras la revisión que hizo la CNDH del caso, determinó enviar 11 recomendaciones dirigidas al fiscal general, Carlos Zamarripa Aguirre.

Carlos Zamarripa, Fotografía de la Fiscalía General del Estado

Entre las recomendaciones destaca que a la brevedad deberán integrarse carpetas de investigación por tortura, violencia sexual, trato cruel, inhumano y degradante. También se le indica a la Fiscalía que deberá investigar el posible uso indebido de recursos públicos que recibió la asociación civil Ciudad de los Niños del padre Pedro Gutiérrez.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos también pide a Carlos Zamarripa que la institución a su cargo colabore con el organismo nacional en la presentación de denuncias ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción por las omisiones e irregularidades en las que incurrieron servidores públicos de la Fiscalía General del Estado al momento de integrar carpetas de investigación por las violaciones a los derechos humanos de los menores de edad.

El organismo advirtió que existieron omisiones por no investigar el posible mal uso de los recursos públicos que hizo el padre Pedro Gutiérrez, dinero que se le entregaba para la manutención de las niñas, niños y adolescentes albergados en los centros que pertenecen a la Ciudad de los Niños.

Sacerdote Pedro Gutiérrez

En la resolución también se señala que la Fiscalía General del Estado no colaboró con CNDH cuando se le requirió constancias de las carpetas de investigación por dos casos de abusos sexuales que se registraron en el albergue.

Además, la Fiscalía de Guanajuato comparte con la Fiscalía de Aguascalientes seis recomendaciones encaminadas a la capacitación al personal de ambas instituciones y el diseño e implementación de mecanismos para hacer más efectivo el seguimiento a las denuncias que involucren a niñas, niños y adolescentes.

Las consideraciones que hizo la CNDH a la Fiscalía del Estado siguen en revisión por parte del fiscal Carlos Zamarripa Aguirre.

Acatará gobierno de Sinhue

A través de la Secretaría de Gobierno, el Gobierno de Guanajuato anunció que aceptarán las recomendaciones enviadas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, entre las que se incluye que Diego Sinhue Rodríguez Vallejo ofrezca una disculpa pública a las víctimas del sacerdote y de las instituciones públicas que toleraron la violencia en los albergues.

Sin entrar en detalles de las acciones a implementar para dar cumplimiento a las 32 recomendaciones, el secretario de Gobierno, Luis Ernesto Ayala Torres, aseguró que se van a “atender cada uno de los términos”.

Previo a que se enviara el comunicado de prensa, Ayala Torres apareció en una publicación de los diarios de la OEM donde adelantaba que aceptarían las recomendaciones.

Fotografía Especial

En el comunicado enviado se asegura que las diversas áreas de la administración estatal analizan el contenido del documento.

“Estamos comprometidos con los derechos humanos de los guanajuatenses, y siempre serán bienvenidas todas las aportaciones que abonen en la tarea de su garantía y protección”, señaló Ayala Torres.

Las recomendaciones se dividen en tres bloques: el primero que va dirigido no solo a Diego Sinhue, sino también al gobernador de Querétaro y a los alcaldes de San Francisco del Rincón y San Luis de la Paz.

El segundo apartado de recomendaciones está enfocado a los gobernadores de Guanajuato, Querétaro y Michoacán.

Las últimas siete recomendaciones van dirigidas a Diego Sinhue Rodríguez, entre la que destaca la solicitud para quitarle el registro a la Ciudad de los Niños para evitar que siga albergando a menores de edad.

Alcaldes también aceptan observaciones

El alcalde Luis Gerardo Sánchez Sánchez de San Luis de la Paz confirmó que acatarán la serie de recomendaciones que hizo la CNDH. Tras analizar las recomendaciones, el presidente municipal mencionó que colaborarán con el Gobierno del Estado para reunir la indemnización económica para cada víctima.

Previo a la llegada de Luis Gerardo Sánchez a la alcaldía, el gobierno municipal de San Luis de la Paz envío a dos menores de edad a la Ciudad de los Niños, sin dar seguimiento de la atención que recibían en el albergue. Por este motivo, la CNDH incluyó al ayuntamiento de San Luis de la Paz en las recomendaciones.

Luis Gerardo Sánchez. Fotografía Especial

De acuerdo con el presidente municipal, se diseñó un plan para el cumplimiento de 20 recomendaciones en las que se incluye a su gobierno.

“De las 20 acciones te quiero abreviar las que se destacan: la primera es la aceptación de la recomendación en su totalidad, la capacitación al personal de la Procuraduría de Defensa de los Niños del DIF municipal, la elaboración de manuales de actuación y cursos constantes que tendrán que llevar a cabo nuestro personal. La cuatro es una reparación del daño desde una compensación e indemnización apegada a la Ley de Víctimas que da un aproximado de casi 100 mil pesos entre las dos”.

Sánchez comentó que será en los próximos días cuando se informe la fecha para la disculpa pública a las víctimas. “Estaremos dando la disculpa a través de los medios de comunicación”.

En el caso del alcalde de San Francisco del Rincón, Javier Casillas, afirmó que se aceptaría en su totalidad las recomendaciones enviadas por la CNDH, aunque al cuestionarlo sobre la disculpa pública aseguró que su gobierno no fue incluido en ese apartado.

Sin embargo, la sexta recomendación de la CNDH que fue dirigida a los gobernadores de Guanajuato y Querétaro, así como a los alcaldes de San Luis de la Paz y San Francisco del Rincón, habla de una disculpa pública con la presencia de representantes de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

“No hay como tal una disculpa pública, no nos solicitaron este tema, solo era apegarnos a la recomendación de los cursos de capacitación del personal”.

Dijo que fue desde la semana pasada cuando se envió el oficio a la CNDH aceptando las recomendaciones encaminadas a las capacitaciones al personal del DIF.

Javier Casillas y Diego Sinhue. Fotografía del Gobierno Municipal de San Francisco del Rincón

Autoridades anteriores de San Francisco del Rincón enviaron a cinco hermanos a la Ciudad de los Niños, sin dar seguimiento puntual de las condiciones en las que vivían y se desarrollaban.

De acuerdo con el presidente municipal, los cinco menores de edad ya se encuentran nuevamente con sus padres.

Total de recomendaciones

A gobernadores de Guanajuato y Querétaro, así como presidentes municipales de San Luis de la Paz y San Francisco del Rincón

1. Reparación integral del daño, mediante el pago de una compensación y/o indemnización por los actos de tortura cometidos con la tolerancia del Estado y por la violación al derecho humano de la identidad de 169 personas.
2. Atención médica, psicológica y/o psiquiátrica, rehabilitación por las agresiones físicas que sufrieron durante su estancia en la Ciudad de los Niños.
3. Atención especializada integral con motivo de su condición médica, psicológica, psiquiátrica y discapacidad intelectual.
4. Atención médica y psicológica a las 324 personas que de acuerdo con las evidencias de la CNDH vivían en condiciones de promiscuidad, insalubridad y de riesgo en los diferentes centros de la Ciudad de los Niños
5. Inscribir en el Registro Nacional de Víctimas a las 324 personas para que tengan acceso al Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral
6. Ofrezcan una disculpa pública institucional a las víctimas directas ante la presencia de la CNDH.
7. Instruir desde su competencia al titular del DIF para que dentro de 3 meses se integre un grupo interdisciplinario que analice la situación de los menores de edad que en su momento fueron albergados en la Ciudad de los Niños.
8. Supervisar que en un término no mayor a seis meses el grupo interdisciplinario elabore planes individualizados de restitución de derechos de las personas menores de edad.
9. Se informe periódicamente sobre los avances de las acciones practicadas por el grupo interdisciplinario, en el plan de restitución de derechos.
10. Colaboren ampliamente con las quejas que formule la CNDH ante los órganos de control interno en los sistemas DIF de Guanajuato, Michoacán, Querétaro, los municipios de San Luis de la Paz y San Francisco del Rincón, así como ante los agentes del MP, en contra de las y los servidores públicos de las dependencias que toleraron las violaciones graves a los derechos humanos.
11. En caso de responsabilidad administrativa a servidores públicos que toleraron las violaciones graves a los derechos humanos que hubiera prescrito, deberá integrarse a sus expedientes administrativo-laboral con copia de la recomendación.
12. Instruir al titular del DIF para que en un término no mayor a tres meses establezca protocolos homologados de canalización de niñas, niños y adolescentes a centros de asistencia social públicos o privados
13. Elaborar e implementar en tres meses protocolos de prevención y atención de casos de violencia contra niñas, niños y adolescentes al interior de centros de asistencia social públicos y privados. Además de capacitación para evitar el maltrato y abusos.
14. En un término no mayor a seis meses llevar a cabo acciones para implementar políticas de desinstitucionalización progresiva de niñas, niños y adolescentes sobre quienes ejercen su tutela y que se encuentran en centros de asistencia social públicos y privados, que deben incluir entre sus medidas el cuidado que implique la familia ampliada, modalidades de acogimiento familiar y adopción.

A los gobernadores de Guanajuato, Michoacán y Querétaro

1. Implementar medidas para combatir los índices de vulnerabilidad extrema que presentan niñas, niños y adolescentes.
2. Realizar diligencias para atender de manera integral las problemáticas que presentan las personas menores de edad y las que padecen una discapacidad.
3. Consolidar un registro estatal de centros de asistencia social, que permita identificar a las personas menores de edad que viven en ellos, su situación jurídica.
4. Concretar un sistema de información que permita registrar a niñas, niños y adolescentes susceptibles de adopción, listado de las personas solicitantes de adopción y las adopciones concluidas.
5. Cumplir con el estándar mínimo de supervisión de los Centros de Asistencia Social públicos y privados.
6. Garantizar la disponibilidad de personal especializado en cuidado, atención, orientación, seguimiento y derechos de la niñez y adolescencia de los Centros de Asistencia Social para garantizar el trato adecuado a su desarrollo integral.
7. Capacitación permanente al DIF estatal. Impartir tres cursos: derechos de las niñas, niños y adolescentes, el segundo para la sustracción, tráfico y trata de menores, y el tercero sobre los derechos de las personas que viven con discapacidad.
8. Asignar los recursos necesarios para las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes para contar con áreas de psicología, trabajo social y jurídica.
9. Impulsar una reforma legislativa a fin de que incorpore la autorización, registro, certificación y supervisión de los centros de asistencia privada, los principios y disposiciones de las directrices de la ONU sobre cuidados alternativos de la niñez, para que sea un referente de los estándares de calidad.
10. Instruir al titular del DIF para que lleven el acompañamiento, orientación y capacitación de los responsables de los centros de asistencia social y albergues.
11. Diseñar y poner en marcha en seis meses programas de apoyo para las familias de niñas, niños y adolescentes en centros de asistencia social públicos y privados, con el objetivo de que se favorezca el desarrollo de habilidades de crianza cariñosa y sin violencia.

Al gobernador de Guanajuato

1. Cancelación del registro de la “Ciudad de los Niños, Salamanca AC” en el padrón de Organizaciones de la Sociedad Civil con fines de asistencia social, para que los albergues de la AC no continúen acogiendo a personas menores de edad y/o adultos que vivan con discapacidad o padezcan alguna adicción.
2. Se realicen las diligencias necesarias para establecer la filiación, así como la red familiar de las 169 personas registradas como hijas e hijos del padre Pedro Gutiérrez, para iniciar el juicio familiar para que tengan los apellidos de sus progenitores.
3. Colaboración con la CNDH en la presentación y seguimiento de las denuncias que se presenten ante la Fiscalía General del Estado por los hechos de tortura, violencia sexual, trato cruel, inhumano y degradante. Por el posible uso indebido de recursos públicos otorgados para la manutención de la Ciudad de los Niños. También se presentarán las denuncias por la probable responsabilidad penal de los servidores públicos que toleraron que operara el albergue con violaciones graves a los derechos humanos.
4. Colaboración con la CNDH por las quejas ante el órgano de control interno de la SEG en contra de las y los servidores públicos que no brindaron atención especializada con la discapacidad intelectual que padecen, la inadecuada instrucción escolar a los menores que se encontraban en el albergue y por la deserción escolar.
5. Dejar constancia de la recomendación en el expediente administrativo-laboral de las y los servidores públicos involucrados.
6. Impartir cursos de capacitación a servidores públicos de la SEG y del DIF.
7. Designar a la persona servidora pública de alto nivel que será el enlace con la CNDH para dar seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones.

A las fiscalías de Aguascalientes y Guanajuato

1. Establecer en un periodo no mayor a 3 meses que en las agencias del MP se implemente una política de revisión de averiguaciones previas o carpetas de investigación en las que se encuentren involucradas niñas, niños y adolescentes canalizados a centros de asistencia social.
2. Implementar en un máximo de tres meses mecanismos de denuncias amigables, accesibles y confidenciales, adaptados a las necesidades de niñas, niños y adolescentes que se encuentran en instituciones de cuidado alternativo, para que puedan hacer del conocimiento de autoridades cualquier acto u omisión violatorio a los derechos humanos.
3. Gestiones para que en un plazo no mayor a seis meses se implementen acciones para mejorar los sistemas de recopilación de información sobre denuncias y delitos cometidos en agravio de niñas, niños y adolescentes.
4. Implementar en un máximo de tres meses medidas para que se investigue con mayor diligencia, prontitud y eficacia las denuncias por delitos cometidos contra niñas, niños y adolescentes.
5. Generar en un periodo no mayor a cinco meses mecanismos para facilitar información sobre la actuación para la protección de niñas, niños y adolescentes en centros de asistencia social públicos y privados.
6. Impartir tres cursos de capacitación a agentes del MP y policías investigadores.

Al fiscal de Guanajuato

1. Integración a la brevedad de la carpeta de investigación para deslindar responsabilidades por delito de índole sexual.
2. Iniciar carpetas de investigación por los hechos de tortura, violencia sexual, trato cruel, inhumano, degradante. También por el posible uso indebido de recursos públicos otorgados para la manutención de la Ciudad de los Niños y por la probable responsabilidad penal de las y los servidores públicos que autorizaron y/o toleraron el funcionamiento de los albergues.
3. Colaboración con la CNDH en la presentación y seguimiento de las quejas y denuncias que se formulen ante la Visitaduría General de la Fiscalía del Estado y ante la Fiscalía Especializada en la Investigación de Delitos Cometidos por Servidores Públicos por las irregularidades en la integración de averiguaciones previas y carpetas de investigación. La omisión en la investigación del probable mal uso de recursos públicos y la falta de colaboración para proporcionar las constancias de las carpetas de investigación iniciadas con motivo del abuso sexual por parte de un adolescente albergado en la Ciudad de los Niños, así como la violación imputable al indiciado 1
4. En caso de que la responsabilidad administrativa de los agentes del MP involucrados en las irregularidades se compruebe, se deberá dejar constancia de la recomendación en sus expedientes administrativo-laboral.
5. Designar a la persona servidora pública de alto nivel que será el enlace con la CNDH, para dar seguimiento a la recomendación.