Al cierre de 2020 y luego de una gestión llena de tropiezos, el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León (SAPAL) es bloqueado por el Tribunal de Justicia Administrativa de Guanajuato (TJAG) con la suspensión definitiva de un acuerdo del Ayuntamiento de Purísima del Rincón que lo habilitaba para equipar un pozo que ha sido calificado como irregular, ilegal y abusivo por campesinos y pequeños propietarios de la zona El Maguey, así como por los miembros del cabildo vecino de San Francisco del Rincón con quien Purísima se disputa la jurisdicción de ese territorio.

Según el Registro Público de Derechos del Agua (REPDA), solo este pozo tiene un volumen de extracción mayor que la totalidad del agua que el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Purísima del Rincón (SAPAP) explota del mismo acuífero, la cual no pasa de un 1 millón 800 mil metros cúbicos anuales (m3/año).

Fue el regidor Rodrigo Cabrera Preciado, integrante del cuerpo edilicio del municipio de Purísima, quien demandó a su propio Ayuntamiento el pasado septiembre de 2020 por autorizar el destino de uso de suelo para equipamiento urbano del pozo de SAPAL en esta zona de múltiples vacíos legales y administrativos.

Regidor de Purísima del Rincón, Rodrigo Cabrera Preciado, junio de 2020 en Lomas del Maguey

Luego de los alegatos de la síndico panista purisimense Ana Laura Arriaga Quiroz y la síndico francorrinconense, Lorena Villalobos Olivares, el 27 de noviembre de 2020 la magistrada Antonia Guillermina Valdovino Guzmán de la Tercera Sala del TJAG, concedió la suspensión definitiva del acuerdo edilicio en el marco del juicio 1387/3a Sala/20 en favor de la demanda del regidor Rodrigo Cabrera.

Ambos municipios reclaman derechos y obligaciones sobre El Maguey donde SAPAL cuenta con 13 títulos de agua actualmente según la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA). De iniciar sus actividades de extracción, este nuevo pozo afectará aún más la disponibilidad hídrica de sus habitantes por tratarse de una concesión para 2 millones de m3/año.

En junio pasado, habitantes afectados señalaron que SAPAL utilizó como prestanombres al industrial de Celaya, Enrique Ortega Nieto, para la adquisición del predio en el que se construyó el pozo, así como de haber iniciado su obra sin la autorización correspondiente de la CONAGUA como dicta la legislación, engañando tanto a pobladores, como a autoridades municipales, para obtener los permisos en Purísima, pese a que se le habían negado en San Francisco del Rincón con anterioridad.

"Me preocupa el tema del agua, me preocupa que mucha gente parece ser que no está haciendo caso de la importancia del tema, porque a pesar de que ya se ha tratado en medios este tema del pozo de SAPAL, vemos que no hay una reacción mayoritaria en la ciudadanía de protestar por lo que esta sucediendo en los Pueblos del Rincón", dijo Rodrigo Cabrera en entrevista con POPLab.

Ayuntamiento de Purísima abre paso al despojo de su agua

El pozo ubicado en la comunidad Lomas del Maguey es el último de 41 aprovechamientos que SAPAL tiene en los municipios de Purísima del Rincón, San Francisco del Rincón y Romita —también en los linderos con la ciudad de León—, según el Registro Público de Derechos del Agua (REPDA) actualizado al 31 de enero de 2019.

Ubicado a un costado de la carretera Manuel Doblado—León, SAPAL adquirió en 2016 uno de los predios irregulares donde se perforó, ademó y aforó ilegalmente el pozo a 450 metros de profundidad con una distancia menor a 500 metros de los pozos particulares de pequeños propietarios de Lomas del Maguey, cuyas concesiones son menores a 70 mil m3/año.

Los pobladores afectados han argumentado que un pozo con dicho volumen de extracción dentro del mismo acuífero competirá con sus aprovechamientos mermando su propio suministro. Y mientras los pozos locales son de uso agrícola a pequeña escala y doméstico, la concesión de SAPAL tiene un registro bajo la modalidad "público urbano" cuyo destino es dotar de agua corriente a León para sus propios usos municipales.

Los 13 pozos de SAPAL en El Maguey, entre San Francisco del Rincón y Purísima del Rincón. Azules registrados en Purísima, Amarillos en San Francisco y "P" el nuevo pozo. Captura de My Maps de Google

"Eso me preocupa mucho, porque realmente el tema del agua, es un tema de las generaciones futuras y el día de mañana los Pueblos del Rincón, ante la escasez van a tener que invertir miles de millones que se van a ver reflejados directamente en los costos del agua. Nosotros vamos a pagar por el agua de las generaciones futuras, por lo que ahorita se está llevando SAPAL", agregó el edil.

Fue el pasado 14 de mayo de 2020 cuando el Ayuntamiento de Purísima del Rincón aprobó en sesión ordinaria el destino de uso de suelo para equipamiento urbano de los predios donde se encuentra la concesión de SAPAL. Días después, la Dirección de Desarrollo Urbano del municipio, con Luis Mauricio Sierra González como su titular, emitió la autorización correspondiente reforzando el acuerdo edilicio.

Ambos procesos motivaron la manifestación que reunió a decenas de pobladores donde, frente a medios de comunicación y acompañados del economista Francisco Cuéllar Hernández, señalaron a Grupo Inmobiliario Index S.A. de C.V, propiedad del empresario celayense Enrique Ortega Nieto, de haber fungido como prestanombres de SAPAL para comprar el predio donde se encuentra el pozo.

Además de los 9 millones 363 mil 917 de pesos de sobreprecio con los que SAPAL compró el terreno y pozo a Index, debe destacarse que en un primer momento Ortega Nieto adquirió el predio sin perforación alguna, pero cuatro meses después la vendió a SAPAL junto con "la perforación, sin la autorización correspondiente y en trámite de obtener la misma por parte de las autoridades competentes, del pozo denominado Turbio 22 veintidós (El Maguey)", según se lee en el contrato de compraventa.

Cuando los habitantes presenciaron las obras del pozo les dijeron que su finalidad sería la construcción de una fábrica de hielos. SAPAL, sin embargo, recibió el título de concesión expedido por la CONAGUA veinte meses después, hasta el 30 de noviembre de 2018. Cabe destacar, por su parte, que la Dirección de Obras Públicas de San Francisco del Rincón ya había prohibido a Index el uso de un aprovechamiento similar a 2 km de distancia para que fuera entregado también a SAPAL.

"Yo creo la verdad que esto ya vino o de gobierno del Estado o directamente de León, pedir el favor a Purísima para que les autorizaran. Yo sí lo considero de esa forma porque me sorprende la manera en que nos suben el tema. Lo pasan como si fuera un tema de mero trámite: 'Oigan nos están pidiendo esto, es para León y punto', dice el regidor.

El problema de los límites

Meses más tarde, en congruencia con su propio voto en contra del acuerdo edilicio durante la sesión ordinaria de Ayuntamiento en mayo del presente año, Rodrigo Cabrera Preciado, regidor del municipio por Morena, demandó ante el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato la suspensión y la nulidad de la aprobación del destino de uso de suelo para equipamiento urbano otorgado a SAPAL.

La demanda del regidor se sustentó en que “la zona en que se encuentran los predios para los que se hizo el trámite están fuera de las zonas comprendidas en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico y Territorial (PMDUOET) de Purísima del Rincón, vigente”, y, también debido a que el Código Territorial para el Estado de Guanajuato y sus municipios “no contempla el destino de suelo para equipamiento urbano para servicio de otros municipios”, expuso en la demanda.

Según argumenta, “la zona en que se ubican los predios para los que se otorgó destino de suelo para equipamiento urbano, se encuentran en un área de conflicto de delimitación entre los municipios de Purísima del Rincón y San Francisco del Rincón”. Con base en una prueba pericial en geometría y georreferencia de los polígonos que conforman al municipio ofrecida por Cabrera, los predios ahora propiedad de SAPAL no se encuentran en Purísima, sino en San Francisco del Rincón.

"Ofrecí esta prueba para probar que el lugar donde se encuentra el inmueble ahora propiedad de SAPAL, está fuera del polígono que se tiene en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico y Territorial de Purísima. Por no estar en el PMDUOET, no puede otorgarse ningún tipo de permiso de uso de suelo".

No obstante, el Ayuntamiento de Purísima "confunde la esencia de este juicio y pretende probar que el inmueble al que otorgó destino de uso de suelo para pozo está dentro de los inmuebles en que se cobra predial. Tema predial y PMDUOET son independientes. Purísima está evaluando la jurisdicción de los terrenos con base en planos de Predial y Catastro, pero la norma es de derecho urbano", añadió.

"No se dice nada —comenta el regidor—, el tema ni siquiera se ha tocado en sesión de Ayuntamiento. El Tribunal Administrativo previo a determinar sobre la suspensión del acto demandado, requirió al Ayuntamiento de Purísima informar ciertas cuestiones, ni siquiera para responder esto se subió tema. La sindica por su cuenta dio contestación al Tribunal. Estoy valorando impugnar eso, porque creo que ser la representante legal no le alcanza para sustituir al Ayuntamiento mismo, porque el requerimiento se le hizo al cuerpo colegiado que es el Ayuntamiento".

Al otorgar la suspensión definitiva del acuerdo de ayuntamiento, la magistrada a cargo del juicio señala que si bien SAPAL se encarga de prestar servicios de gestión del agua, "el permiso de uso de suelo expedido en su favor por el Director de Desarrollo Urbano de Purísima del Rincón, Guanajuato, no prevé a cuál de esas modalidades se encuentra supeditado dicho permiso de tal manera que haya certeza del aprovechamiento que se pretende en relación con los predios aludidos", dice el fallo.

Vacíos en planeación y ordenamiento territorial

La pugna edilicia por uno de los nueve pozos que tiene SAPAL en Purísima da cuenta de un conflicto de mayor profundidad: la ausencia de una política de conurbación o desarrollo metropolitano clara y vinculante entre Purísima y San Francisco del Rincón, así como entre estos y la ciudad de León. Así lo expresó la síndico panista, Ana Laura Arriaga Quiroz, quien funge como representante legal del Ayuntamiento de Purísima en la comparecencia del juicio.

Arriaga Quiroz dijo que si bien el Código Territorial prevé la implementación de figuras de ordenamiento territorial como zona metropolitana o zona conurbada y que deberían estar reguladas por un Programa Metropolitano una vez que dos o más centros de población formen continuidad física y demográfica, este no existe en el caso de Purísima y San Francisco como un acuerdo publicado en el Periódico Oficial del Estado de Guanajuato.

Sin embargo, desde el 24 de enero de 2017 el Periódico Oficial de la entidad contiene publicado el Programa Regional de Ordenamiento Territorial de la Subregión 5 León, Purísima del Rincón, Romita, San Francisco del Rincón y Silao de la Victoria, del Estado de Guanajuato 2014 vinculado en su totalidad a los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo urbano, donde además se reconoce dicha conurbación como la mayor de la entidad.

Debido al gran consumo de agua que tiene León sobre el mismo acuífero del que se abastecen Purísima y San Francisco del Rincón, "se debe fomentar la conservación de áreas de recarga y regular la extracción de pozos", dice el Programa Regional. Además, especifica que son los Acuíferos Valle de León, Silao—Romita, y Río Turbio los más sobreexplotados en la zona de conflicto.

Mapa San Francisco del Rincón con localidad El Maguey resaltada. Fuente: PMDUOET

Pese a los vacíos legales y de política pública que la síndico purisimense aseguró como existentes en el juicio, contestó que es legítimo atender la petición de SAPAL para construir un pozo en Purísima y así abastecer de agua a la ciudad de León, aunque es manifiesto que las comunidades a las que se refiere no desean ni el pozo, ni que su agua se destine a León.

En junio pasado en rueda de prensa, el regidor había advertido que "SAPAL tiene pozos, por ejemplo, el Turbio número 8, salen 183 litros por segundo y al anualizarlo a metros cúbicos son 5 millones 771 mil metros cúbicos. De ese solo pozo le podrían dar toda el agua a Purísima".

En el marco del juicio en cuestión, fue llamado a comparecer el Ayuntamiento de San Francisco del Rincón como tercera parte interesada, quien demandó a su vez al Ayuntamiento de Purísima por los mismos actos de autoridad que figuran en la demanda de Cabrera Preciado.

La demanda no prosperó en la Tercera Sala del Tribunal por tratarse de un acto impugnación distinto. Sin embargo, en su argumentación como representante del cabildo, la síndico de San Francisco, Lorena Villalobos Olivares, defendió que la zona de El Maguey es de competencia de su municipio, ya que además de dotar servicios públicos, catastrales, de seguridad y de contemplarse en el PMDUOET de San Francisco, la Dirección de Desarrollo Urbano de su municipio ha cometido actos de clausura en el pozo de SAPAL colocando sellos que han sido violados sistemáticamente desde 2017.